Le innovazioni in contabilità e finanza pubblica e l’armonizzazione dei bilanci pubblici
Il corso traccia un quadro completo delle innovazioni introdotte dal D.Lgs. 118/2011, modificato e integrato dal D. Lgs. 126/2014, all’ordinamento contabile di Regioni e Enti locali. Analizza anche le disposizioni per l’attuazione del principio del pareggio di bilancio ai sensi dell’art. 81, sesto comma, della Costituzione, di cui alla legge 243/2012, con particolare riferimento agli effetti sui bilanci delle Regioni e degli Enti locali. Approfondisce le principali decisioni della Corte Costituzionale e della Corte dei Conti in materia di finanza e contabilità pubblica locale e fornisce gli strumenti operativi per far fronte ai nuovi obblighi contabili previsti dal processo di armonizzazione dei bilanci pubblici per l’anno 2016 e successivi. |
Programma |
Lo scenario e il quadro normativo di riferimento per l’armonizzazione contabile
Le direttrici del percorso di riforma; il quadro normativo di riferimento e i principi contabili; i principali elementi di cambiamento del sistema contabile; l’armonizzazione contabile nel processo di riforma della Pubblica Amministrazione; la legge 7 agosto 2015 n. 124 “Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle Amministrazioni Pubbliche” La giurisprudenza e le decisioni della Corte dei Conti in materia di armonizzazione contabile e finanza locale Le principali deliberazioni della Sezione Autonomie della Corte dei Conti: Deliberazione n. 16/2012, n. 23/2013, n. 18/2014, n. 4/2015 e altre Decisioni e pareri delle Sezioni Regionali di Controllo della Corte dei Conti in materia di contabilità locale. La struttura del nuovo bilancio, La classificazione delle entrate e delle spese; i documenti del sistema di bilancio; le variazioni di bilancio. La nuova contabilità finanziaria e il principio della competenza finanziaria potenziato Il cardine della riforma: il principio della competenza finanziaria potenziato; nuove definizioni di accertamenti e impegni; Le modalità applicative del principio: la contabilizzazione delle principali tipologie di entrata; Le fasi di gestione dell’entrata: accertamento, riscossione e versamento; La contabilizzazione dei principali macro-aggregati di spesa; Le fasi di gestione della spesa: impegno, liquidazione ordinazione e pagamento; Il fondo pluriennale vincolato; il fondo crediti di dubbia esigibilità; Il riaccertamento ordinario e straordinario dei residui; Il risultato di amministrazione Vengono esaminati casi concreti e svolte esercitazioni pratiche Il principio contabile applicato della programmazione Il ciclo della programmazione pubblica (legge 196/2009, legge 42/2009) Il ciclo della programmazione nello Stato, nelle Regioni e negli Enti locali I principi generali di riferimento; Il processo di programmazione nel nuovo principio contabile; gli strumenti di programmazione della Regione; Il Documento Unico di Programmazionedegli Enti locali; Il bilancio di previsione e i documenti allegati; Il piano esecutivo di gestione e delle performance. La contabilità economico patrimoniale Il quadro normativo di riferimento per la contabilità economico patrimoniale; Il principio di competenza economica; Le modalità di tenuta della contabilità economico - patrimoniale; La contabilizzazione delle voci del conto economico e dello stato patrimoniale; I prospetti di sintesi economico – patrimoniale; Esame di casi concreti e esercitazioni pratiche Il «gruppo amministrazione pubblica» e il bilancio consolidato Il quadro normativo di riferimento per il bilancio consolidato; Il “Gruppo amministrazione pubblica”; Le caratteristiche del bilancio consolidato; Il percorso di redazione del bilancio consolidato. Il piano degli indicatori di bilancio e l’informativa per il cittadino Il piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio; Il rendiconto semplificato per il cittadino. Le prospettive della finanza pubblica e locale L’attuazione del principio del pareggio di bilancio di cui alla Legge Costituzionale 1/2012 e legge 243/2012; L’applicazione del principio nelle Regioni e negli Enti locali; Gli equilibri di bilancio delle Regioni e degli Enti locali nella prospettiva della Legge 243/2012; Verso nuove forme di coordinamento della finanza pubblica nel rapporto tra Stato e Enti territoriali; Il potenziamento del bilancio di cassa. La giurisprudenza della Corte Costituzionale in materia di finanza e contabilità pubblica Analisi di decisioni della Corte Costituzionale in materia di finanza e contabilità pubblica; Il principio di coordinamento della finanza pubblica nella giurisprudenza della Corte; Le sentenze 70/2012 – 138/2013 -188/2014 –181/2015 – 118/2015. |
Docenti |
dott,. Salvatore Bilardo, Ispettore generale capo presso la Ragioneria dello Stato (web)
dott. Francesco Delfino, componente della Commissione Armonizzazione Contabilità Pubblica presso il Ministero dell'Economia e esperto presso la Corte dei conti prof. Luca Bisio, Università di Milano Bicocca dott. Marco Castellani, componente della Commissione Armonizzazione Contabilità Pubblica e consulente della Corte dei Conti dott. Donato Centrone, magistrato della Corte dei Conti dott. Giovanni Ravelli, revisore dei conti |
Metodo |
La didattica tiene conto della necessità non solo di sviluppare conoscenze ma anche di affinare l’utilizzo di strumenti e comportamenti professionali. A tal fine, sono previste attività e esercitazioni pratiche mirate a verificare l’applicazione degli strumenti e dei comportamenti proposti in situazioni reali, con testimonianze e trattazione di casi.
I partecipanti possono formulare, prima dell’inizio del corso quesiti riguardanti gli argomenti trattati. I quesiti saranno oggetto di approfondimento durante le lezioni. Il Laboratorio per l'Innovazione nella Pubblica Amministrazione è disponibile ad assistere i partecipanti fino al trimestre successivo alla conclusione del corso fornendo riscontro ad eventuali quesiti relativi ai temi affrontati. |
Destinatari |
Il corso si rivolge a tutti i dipendenti delle pubbliche amministrazioni interessati a approfondire i temi oggetto del corso, non solo agli specialisti.
|
Durata e calendario |
Il corso ha una durata di 40 ore. Le lezioni si svolgeranno dalle 14,30 alle 18.30 e, il sabato, dalle 9,30 alle 13,30
|
Sedi |
La lezione inaugurale si svolgerà giovedì 18 febbraio dalle 14,00 alle 18,00 presso la sala del consiglio della Camera di commercio di Genova, via Garibaldi 4, Genova
Le altre lezioni sono programmate presso l’Università degli Studi di Genova, via Balbi 5, IV piano, aula Pellitteri, |
Organizzatori |
FARE ricerca consulenza e formazione
Laboratorio per l'Innovazione nella Pubblica Amministrazione |
FARE ricerca consulenza e formazione
(srl con socio unico) via Edilio Raggio 11/11 scala A, 16124 Genova pec: [email protected] - mail: [email protected] |
partita iva e codice fiscale 01981010992
iscritta al registro delle imprese di Genova Numero REA GE 450075 - Capitale sociale € 10.000 i.v. cell: +39 333 6372173 - www.farericerca.com |