Il nuovo codice dell’amministrazione digitale e la gestione del documento informatico
Il corso propone un esame approfondito dei principi e dell’ambito di applicazione delle nuove norme che disciplinano il complesso processo di dematerializzazione nella Pubblica amministrazione e della strada da percorrere per giungere a un’amministrazione completamente digitalizzata. Vengono illustrate dettagliatamente le disposizioni del nuovo codice dell’amministrazione digitale e approfonditi i più recenti provvedimenti regolamentari. Viene prestata attenzione alle buone pratiche e alle indicazioni predisposte da Agenzia per l’Italia digitale. nella foto l'intervento della dott.ssa Enrica Massella Ducci Teri (Agenzia per l'Italia Digitale) nel corso sul Codice dell'amministrazione digitale, ValorePa 2015 |
Le norme e gli adempimenti in materia di gestione dei documenti informatici nella Pubblica amministrazione vengono analizzati con un taglio pratico, affinché tutti coloro che lavorano nel comparto pubblico, non solo chi è direttamente impegnato nella realizzazione di progetti di dematerializzazione e di e-government, siano pienamente consapevoli delle potenzialità dei nuovi strumenti digitali, delle norme alle quali adeguarsi e siano informati delle responsabilità implicate e degli aspetti legali relativi ai documenti e alle comunicazioni digitali.
Vengono approfonditi tutti i temi di interesse connessi alla digitalizzazione della Pubblica amministrazione e i principali strumenti operativi quali il documento informatico, la firma digitale, la posta elettronica certificata, il procedimento e il protocollo informatico.
Particolare attenzione viene riservata anche alle problematiche giuridiche connesse alla trasparenza, al diritto di accesso e al rispetto della privacy. L’intento degli approfondimenti giuridici è ricavare indicazioni pratiche per la corretta applicazione di principi in potenziale conflitto.
Le nuove tecnologie della comunicazione e dell’informazione costituiscono il nucleo della riorganizzazione della Pubblica amministrazione e dei suoi processi. Durante le lezioni viene prestata attenzione anche ai cambiamenti organizzativi e culturali inevitabilmente provocati dalla diffusione delle nuove tecnologie. Le testimonianze degli esperti che intervengono durante il corso costituiscono l’occasione per una riflessione sullo stato di attuazione dell’Agenda digitale e sulla modernizzazione dell’apparato amministrativo.
Vengono approfonditi tutti i temi di interesse connessi alla digitalizzazione della Pubblica amministrazione e i principali strumenti operativi quali il documento informatico, la firma digitale, la posta elettronica certificata, il procedimento e il protocollo informatico.
Particolare attenzione viene riservata anche alle problematiche giuridiche connesse alla trasparenza, al diritto di accesso e al rispetto della privacy. L’intento degli approfondimenti giuridici è ricavare indicazioni pratiche per la corretta applicazione di principi in potenziale conflitto.
Le nuove tecnologie della comunicazione e dell’informazione costituiscono il nucleo della riorganizzazione della Pubblica amministrazione e dei suoi processi. Durante le lezioni viene prestata attenzione anche ai cambiamenti organizzativi e culturali inevitabilmente provocati dalla diffusione delle nuove tecnologie. Le testimonianze degli esperti che intervengono durante il corso costituiscono l’occasione per una riflessione sullo stato di attuazione dell’Agenda digitale e sulla modernizzazione dell’apparato amministrativo.
Programma |
Il quadro normativo e le regole tecniche
L’evoluzione della normativa in materia di digitalizzazione e semplificazione: dalla legge 241 del 90 al nuovo codice dell’amministrazione digitale. Le norme principali e i regolamenti di attuazione dei processi di digitalizzazione. Linee guida. Il codice dell'amministrazione digitale Il d. lgs. 179 del 26 agosto 2016. Le novità più significative del nuovo codice dell'amministrazione digitale. Le nuove regole tecniche in materia di formazione di documenti informatici specificate nel D.P.C.M. 13/11/2014 e il recente Parere reso dalla Commissione Affari Costituzionali. Gli elementi fondamentali del sistema documentario. Il documento informatico, il protocollo informatico, il procedimento e il fascicolo elettronico, la firma digitale, la posta elettronica certificata, la conservazione digitale. Il passaggio dal procedimento amministrativo cartaceo al procedimento informatico: la legge n. 241/90 e il Codice in materia di protezione di dati personali (d.lgs 196/2003), alla luce del Codice dell’amministrazione digitale. Il documento informatico Regole tecniche in materia di formazione, trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione temporale dei documenti informatici (dpcm 13 novembre 2014). Tipologie e formati dei documenti. Il valore giuridico e probatorio. Duplicati e copie. Il procedimento amministrativo e tecnologie informatiche. Le fasi del procedimento amministrativo. Il protocollo informatico. Il fascicolo informatico. La gestione documentale digitale. Le regole tecniche.. Le firme digitali II diversi tipi di firma digitale: la firma elettronica, la firma elettronica avanzata, la firma elettronica qualificata, la firma digitale. Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica delle firme elettroniche avanzate, qualificate e digitali (dpcm del 22 febbraio 2013). Ultimi interventi. La conservazione dei documenti Sistemi per la conservazione digitale. Le nuove tecnologie informatiche. L’archiviazione elettronica e conservazione sostitutiva. Le nuove regole per la conservazione del documento informatico. Il manuale di conservazione. Il processo di conservazione. Il responsabile della conservazione. La gestione degli archivi digitali. Regole tecniche e responsabilità. Il Responsabile della conservazione I compiti e le responsabilità del Responsabile della conservazione. La certificazione dei processi di conservazione. I conservatori accreditati. Altri soggetti previsti. Responsabile della conservazione, Responsabile della protezione dei dati personali, Responsabile della sicurezza informatica, Responsabile della gestione documentale. La posta elettronica certificata (pec) Il sistema di comunicazione basato sulla pec. Il regolamento per l’uso della pec (d.p.r. dell’11 febbraio 2005, n.68). Aspetti giuridici. La sicurezza e la segretezza della corrsipondenza. Il contributo di Agenzia per l’Italia digitale. Innovazione, digitalizzazione e dematerializzazione nella pubblica amministrazione L’Agenda digitale europea. Gli obiettivi di Agenda digitale italiana e la Pubblica amministrazione digitale. Il ruolo di Agenzia per l’Italia digitale. Il programma di dematerializzazione in Italia. La dematerializzazione dei documenti e l’innovazione organizzativa nella Pubblica Amministrazione. Le reingegnerizzazione dei processi nella Pubblica amministrazione. Linee guida e buone pratiche per l’informatizzazione e archiviazione digitale. Lo stato di attuazione dell’Agenda digitale e la modernizzazione della Pubblica amministrazione. La digitalizzazione della Pubblica amministrazione e l’accessibilità totale Il potenziale delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione per l’innovazione, la crescita e la competitività. L’Agenda digitale europea. Gli obiettivi di Agenda digitale italiana e gli open data. Il ruolo di Agenzia per l’Italia digitale a supporto della pubblica amministrazione nella promozione della diffusione di tecnologie digitali. Open government e Open data. I principi della dottrina dell’Open government: trasparenza, partecipazione e collaborazione. La nozione di Open data. Requisiti e standard internazionali. Linked Open data. Livelli di maturità. Esperienze internazionali e esame di casi. Le politiche per la valorizzazione dei dati pubblici e le Linee guida per la valorizzazione del patrimonio informativo pubblico. La standardizzazione e l’interoperabilità dei processi di produzione e rilascio dei dati pubblici. Esperienze open data in Italia. Gli ostacoli culturali, tecnici e giuridici alla diffusione degli open data. Open data e trasparenza Un quadro normativo complesso: tra diritti di accesso, trasparenza e privacy. I principali provvedimenti in materia di diritto di accesso e di protezione di dati personali. Le recenti innovazioni introdotte dalle modifiche al d.lgs 33/2013 (d. lgs. 97/2016). Il regolamento europeo in materia di privacy. Il Data Protection Officer. Nuovi adempimenti e nuove responsabilità. |
Riferimenti |
DPCM 22 febbraio 2013 Regole tecniche in materia di generazione di firme elettroniche [PDF]
DPCM 3 dicembre 2013 Regole tecniche sul protocollo informatico [PDF] DPCM 3 dicembre 2013 Regole tecniche in materia di sistema di conservazione [PDF] DPCM13 novembre 2014 Regole tecniche in materia di formazione dei documenti informatici [PDF] Agid. dicembre 2015. Linee guida sulla conservazione dei documenti informatici [PDF] D.Lgs. 26 agosto 2016 n. 179 Codice dell’amministrazione digitale (testo vigente) [testo] D.Lgs. 25 maggio 2016 n. 97 Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza (Freedom of Informaction Act - FOIA) [testo pubblicato in G.U.] Agid. 2017. Piano Triennale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione [sito web] |
Docenti |
avv. Ernesto Belisario, Studio e-lex e Componente del Tavolo permanente per l’innovazione e l’agenda digitale italiana istituito presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri
dott.ssa Enrica Massella Ducci Teri, Coordinamento progetti sistemi di conservazione dei documenti informatici presso Agenzia per l’Italia Digitale [sito web] avv. Emilio Tucci (Dipartimento d Gurisprudenza, Seconda Università degli Studi di Napoli) Francesco "Piersoft" Paolicelli, Comune di Lecce [sito web] dott. Antonio Giordano, Presidenza del Consiglio dei ministri prof.ssa Tiziana Minella, Università del Piemonte Orientale prof. ing. Roberto Revetria, Dipartimento di Ingegneria, Università degli Studi di Genova prof. Simona Rodriguez, Università degli Studi di Genova |
Metodo |
La didattica tiene conto della necessità non solo di sviluppare conoscenze ma anche di affinare l’utilizzo di strumenti e comportamenti professionali. A tal fine, sono previste attività e esercitazioni pratiche mirate a verificare l’applicazione degli strumenti e dei comportamenti proposti in situazioni reali, con testimonianze e trattazione di casi.
I partecipanti possono formulare, prima dell’inizio del corso quesiti riguardanti gli argomenti trattati. I quesiti saranno oggetto di approfondimento durante le lezioni. Il Laboratorio per l'Innovazione nella Pubblica Amministrazione è disponibile ad assistere i partecipanti fino al trimestre successivo alla conclusione del corso fornendo riscontro ad eventuali quesiti relativi ai temi affrontati. |
Destinatari |
Il corso si rivolge a tutti i dipendenti delle pubbliche amministrazioni interessati a approfondire i temi oggetto del corso, non solo agli specialisti.
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Durata e calendario |
Il corso ha una durata di 40 ore e si articola in uno o due incontri settimanali di 4 o 5 ore.
CANCELLATA venerdì 21 aprile (14.00 - 19-00) avv. Ernesto Belisario (Studio e-lex, Roma) CANCELLATA sabato 22 aprile (09.00 - 14-00) avv. Ernesto Belisario (Studio e-lex, Roma) venerdì 12 maggio (14.00 - 19-00) dott,.ssa Enrica Massella Ducci Teri (Agenzia per l'Italia DIgitale) sabato 13 maggio (09.00 - 14-00) dott,.ssa Enrica Massella Ducci Teri (Agenzia per l'Italia DIgitale) giovedì 25 maggio (14.00 - 19-00) avv. Emilio Tucci (Università degli Studi della Campania "Luigi Vanvitelli") venerdì 26 maggio (09.00 - 14-00) avv. Emilio Tucci (Università degli Studi della Campania "Luigi Vanvitelli") giovedì 8 giugno (14.00 - 19-00) dott.ssa Enrica Massella Ducci Teri (Agenzia per l'Italia DIgitale) venerdì 9 giugno (09.00 - 14-00) dott.ssa Enrica Massella Ducci Teri (Agenzia per l'Italia DIgitale) giovedì 29 giugno (14.00 - 19-00) dott.ssa Enrica Massella Ducci Teri (Agenzia per l'Italia DIgitale) venerdì 30 giugno (09.00 - 14-00) dott.ssa Enrica Massella Ducci Teri (Agenzia per l'Italia DIgitale) |
Sedi |
Il corso si svolge presso le strutture dell’Università degli Studi di Genova.
La lezioni si svolgeranno principalmente in via Balbi 5, presso l'Università degli Studi di Genova. Altre sedi per ulteriori attività seminariali potranno essere individuate presso le amministrazioni partner. |
Organizzatori |
FARE ricerca consulenza e formazione
Laboratorio per l'Innovazione nella Pubblica Amministrazione |
FARE ricerca consulenza e formazione
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